许红委员：

您好！您在第五届委员会上提出的《关于积极应对蒙煤贸易政策调整 促进中蒙煤炭贸易健康发展的建议》已收悉，我局高 度重视，经研究，提案中涉及交通部门主要是蒙方C证发放方 面的相关事宜，现就提出的建议答复如下：

关于优化调整C证管理问题，自治区党委政研室在2024年 4月8日《调查研究》第19期 “关于进口蒙古国煤炭对我区的影 响及建议”第二条 “优化调整国际道路运输许可证（C证）管理” 提出：蒙古国电子竞拍模式之所以能够快速推广，运管单的控制权是其重要手段。蒙古国将C证分配权授权到矿山企业（ETT： 大塔矿、TT：小塔矿、ER：蒙古国能源集团），矿企以分配C  证和调剂装车为手段控制跨境运输市场，进而不断扩大电子竞拍比例，实现蒙古国境内煤炭利润最大化。

孙绍骋书记做出批示后，杨进副主席于4月14 日召集自治区口岸、发改、外事、交通等部门和我市，就相关工作进行了深 入研究，并向孙绍骋书记呈报了《关于蒙煤进口工作情况的报 告》，其中要求自治区交通运输厅进一步加强与蒙方有关部门对接，规范管理平等发放C证，切实维护我方利益。

4月29日，自治区交通运输厅印发《关于做好优化调整国 际道路运输行车许可证管理有关工作的通知》，要求我局与甘其毛都口岸管委会沟通，进一步梳理国际道路运输许可证（C证） 管理存在的问题。随后我局与口岸管委会进行了对接，并于5月22日在口岸管委会组织运输企业进行座谈调研，口岸管委会于5  月23  日向我局发来《关于优化调整国际道路运输行车许可证有 关情况的调研报告》，我局于5月24 日向自治区交通运输厅呈报 了《关于优化调整国际道路运输行车许可证管理及应对措施的报告》，将口岸管委会的相关建议进行了报告。

交通运输厅回复：一是蒙方不承认将C证发放权授权给矿山企业。自治区交通运输厅通过各层级多渠道多次向蒙方提出相 关问题，蒙方坚持本国车辆发放行车许可证属于其国内事务，按照其政府2022年相关决议，煤炭出口将采取由矿企送货到中方 口岸方式，即由矿企通过招标方式确定运输企业车辆开展跨境运输，矿山企业只是向中标运输企业分发C证，不承认将C证发 放权交给矿山企业，蒙方C证签章单位仍为蒙古国国家汽车运 输中心，未发现违反《中蒙运输协定》的证据。鉴于蒙方C证 发放相关事宜为蒙古国内部事务，发放过程中如对中方投资者造成影响，从事跨境运输的中方企业应当注意收集C证发放的相 关证据资料，作为中蒙会晤时的佐证资料。二是现有C证数量 和运力规模完全满足口岸贸易需求。当前自治区交通运输厅与蒙方建立了行车许可证发放通报机制，密切关注重点口岸煤炭运输和蒙方行车许可证发放情况，对于行车许可证发放不足、不及时 等导致运力不足造成运输量下降情况，及时协调蒙方采取措施解决。根据监测情况，目前蒙方在嘎顺苏海图口岸发放的C证数 量和现有运力规模完全满足口岸贸易需求。

再次感谢您的关心和支持，我们期待与您共同努力，为维护良好的中蒙煤炭贸易健康发展做出更大的贡献。

承办单位：巴彦淖尔市交通运输局

                 2024年8月14 日