市交通运输局深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实自治区党委、政府以及市委、政府决策部署，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务，持续推进交通运输绿色低碳转型，提升兴边富民、稳边固边的交通保障能力，积极推动我市多式联运项目建设，促进跨境运输新发展。

一、基本情况

目前我市形成规模的两家多式联运企业为：巴彦淖尔易达通智慧物流有限公司、乌拉特中旗甘其毛都嘉友国际物流有限公司。为构建“绿色、智能、安全、高效”的中蒙矿能运输通道，我市创新性采用AGV无人通关模式完成跨境运输，提升甘其毛都口岸货物通关效率。甘其毛都口岸AGV无人驾驶跨境运输是自治区乃至全国陆地口岸通关模式改革的亮点，我局积极协调自治区交通运输厅，将口岸AGV无人跨境运输项目列入申报国家级多式联运示范工程，巴彦淖尔易达通智慧物流有限公司“打造中蒙经济走廊煤炭能源进口样板间、创新无人运输通关物流供应链”，2022年该项目纳入国家级第四批多式联运示范工程项目，是我市第一家申报成功国家级多式联运示范工程项目的企业。目前，示范工程内各环节正常运转，各项目稳步推行，相关项目累计投入44563万元。自2022年7月16日以吊装方式启动AGV车辆测试后，经先后8次提量，由日运行20辆次、日运输煤炭0.13万吨，提升至日运行180辆次、日运输煤炭1.27万吨。截至2023年6月14日，累计测试运行AGV无人驾驶车辆25579辆次、进口煤炭169.7万吨。

二、 存在的问题

（一）集装箱翻箱效率低

     受限于各物流节点的存储能力和疏运能力，集装箱翻箱效率不足，导致集装箱无法实现快速周转，重箱在各节点长时间堆存、积压，空箱不能及时返回，造成集装箱比预期更大的投入数量和更低的经济性。

（二） AGV设备问题

由于巴彦淖尔易达通智慧物流有限公司首次将重载AGV引入中国北边境的陆路口岸进行跨境运输，运行环境与其经常使用的港口具有较大差异，陆路口岸冬季温度更低，风沙更大，AGV车辆在不同的运输强度和运营场景下暴露出许多特异性问题，对设备本身的运行效果造成一定影响，设备调试和运维保养难度加大，对项目发展进度造成了一定不利影响。

测试过程中已经在联检单位的支持下解决自动化运输和智能化交互相关问题400余项，但由于该项技术首次由港口引入陆路口岸，车辆本身也进行了定制改造，其车辆和系统仍需进一步加压测试，从而不断暴露和解决问题，为项目运行的稳定性提供强力支持。

（三）“一单制”流程整合困难

巴彦淖尔易达通智慧物流有限公司依托既有的客户资源、物流网络以及场站运营优势构建多式联运综合物流服务平台，整合铁路、水运、公路等多种运输方式的信息资源，实现煤炭能源从坑口到客户、从承运到托运、从订单到开票、从服务商到货主的业务全覆盖，降低各环节和供应链整体成本，有效连接煤炭能源进口供应链上游采购和下游客户，实现社会资源与铁路资源的整合重组，为公司需求客户提供基于多式联运的一体化解决方案。但由于煤炭多式联运过程中涉及外部企业较多，包括境内外货主、铁路运输企业、公路运输企业、航运公司等，且以金泉洗煤厂为节点时，洗煤前后的货物难以同步确定统一货主，推行多式联运“一单制”仍存在较大阻碍。

三、对策和建议

一是推进铁路专用线的建设，构建公铁联运网络通道。铁路专用线建设可以完善公铁联运运输结构，增加物资运输能力，保证货物的正常发送。受运输格局限制，传统公路运输无法快速有效的运输多批次货运，产生的环境污染和人工金钱时间成本也远远高于铁路运输，专用线的建设可以提高货物运输效益，缓解公路运输压力，通过集中铁路专列发送缓解卡车运输的装车慢、时间长、运输成本高等麻烦，有效减轻物流费用压力。

二是加大多式联运政策扶持力度，加快培育一批服务优质、示范引领作用明显的龙头骨干多式联运企业，进一步发挥典型示范意义和带动作用。通过政策支持，助力企业降本增效，不断提升巴彦淖尔市多式联运市场竞争力和综合运输效率。

三是根据《中蒙运输协定》，蒙古国对应项目根据对等原则投入了相同数量的AGV车辆，蒙古国将AGV无人驾驶跨境运输作为国家战略，计划在多个口岸进行推广，同步确定以甘其毛都口岸为项目试点。蒙古国采购的AGV车辆，首批6台已于2023年3月17日取得牌照及国际道路运输许可证，蒙方希望所属AGV车辆尽快参与项目运营。建议口岸联检部门明确跨境AGV运输的业务运营原则。

四是由于煤炭多式联运过程中涉及外部企业较多，包括境内外货主、铁路运输企业、公路运输企业、航运公司等，且以金泉洗煤厂为节点时，洗煤前后的货物难以同步确定统一货主，推行多式联运“一单制”仍存在较大阻碍。建议推进95306与企业多联平台的端口对接，实现关键数据的实时互通。（徐瑞迎）